《福建省生態環境保護條例》系列解讀（十三）——加強大氣、噪聲污染防治
作者：奧斯恩凈化
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《福建省生態環境保護條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。為了讓社會各界全面、準確了解《條例》內容，更好地發揮《條例》的規范和保障作用，引導和推動各方力量以法治護航生態省建設，日前“福建生態環境”微信公眾號專門開設欄目，對《條例》進行系統解讀。本期我們將重點圍繞構建全民共治的大氣污染防治機制、大力推進工業污染防治、強化揚塵污染管控、強化餐飲油煙污染防治、強化噪聲污染防治等五個方面，對《條例》中關于加強大氣、噪聲污染防治的相關內容進行解讀。
一、構建全民共治的大氣污染防治機制
建立以屬地政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的大氣污染防治機制。一是堅持政府主導。《條例》第四十三條明確，縣級以上地方人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責，制定空氣質量改善規劃，采取措施削減大氣污染物排放量，使大氣環境質量達到規定標準并逐步改善。二是強化企業責任。《條例》第三十六條、第三十七條、第三十九條明確，排污單位是大氣污染治理的責任主體，應當執行國家和本省污染物排放標準，遵守總量控制指標，按要求取得排污許可證并按證排污，加強日常檢查、維護和管理，保證污染防治設施正常運行。三是明確全民參與。《條例》第五十九條、第六十條明確，保障群眾參與環境管理的權利，對污染環境和破壞生態的行為，公民有權向有關部門舉報；對污染環境、破壞生態并造成實際損害或者存在重大損害風險的行為，法律規定的機關和社會組織可依法向人民法院提起生態環境公益訴訟。
二、大力推進工業污染防治
工業領域是大氣污染物排放的主要來源，《條例》第四章對我省污染防治作出規定，督促企業嚴格落實工業污染管控措施，引導企業減少污染物排放。一是實行排污許可制度。《條例》第三十七條明確，企業事業單位和其他生產經營者應當依法取得排污許可證，并按照排污許可證規定的內容排污，生態環境主管部門對排污許可證執行情況開展監督檢查。二是落實企業主體責任。《條例》第三十九條明確，企業事業單位和其他生產經營者應當加強污染防治設施日常檢查、維護和管理，規范設置排污口，嚴禁通過偷排、篡改偽造監測數據或不正常運行污染防治設施等方式逃避監管。三是實施智能化監管。《條例》第十六條明確，重點排污單位應當按照國家和本省有關規定，安裝、使用污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管部門聯網，自動監測數據可以作為環境行政執法監管的證據。四是發揮金融引導作用。《條例》第三十八條明確，企業富余排污權可用于有償使用和交易，以市場手段提高企業治污減排的積極性，鼓勵企業自發通過技術改造、設備更新等措施形成減排量，持續削減污染物排放總量。
三、強化揚塵污染管控
《條例》第四十七條明確，建設工程項目應當采取措施，減少項目施工中造成的粉塵等對周圍環境的影響。對施工工地，施工單位應當實行封閉管理，采用硬質圍擋，并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施；對道路揚塵，應當采取密閉方式運送施工土方、建筑垃圾、渣土、灰漿等物料，防止運輸過程拋撒滴漏造成揚塵污染。運輸車輛應當配備衛星定位系統并定期檢定、校準，按照規定路線和時間行駛。
四、強化餐飲油煙污染防治
近年來，隨著餐飲行業快速發展，強化餐飲油煙污染防治已成為解決群眾關心的突出環境問題的重要舉措之一。《條例》第四十八條對我省餐飲油煙污染防治作出規定。地址選擇上，禁止在居民住宅樓等非商用建筑、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層內新建、改建、擴建排放油煙、異味、廢氣的飲食服務項目；排放口設置上，應設置餐飲業專用煙道，專用煙道的排放口高度和位置應當符合規范要求；處理設施規范上，應配備油煙凈化裝置和油水分離等設施，并保證設施正常運行,實現污染物達標排放。
五、強化噪聲污染防治
我省始終高度重視噪聲污染防治工作，著力解決群眾反映的城市噪聲污染問題。《條例》第四十九條對我省噪聲污染防治作出規定。一是明確主體責任。產生工業噪聲的企業事業單位和其他生產經營者，應當采取有效措施減輕對周圍生活環境的影響，排放的工業噪聲應當符合環境噪聲排放標準。二是聚焦重點區域。對噪聲敏感建筑物集中區域(醫院、學校、機關、科研單位、住宅、社會福利機構等)、考點周圍等重點區域作出更加嚴格的噪聲管控規定。三是關注重點時段。以午間、夜間、高考、中考期間等為重點時段，強化噪聲污染管控，在不影響社會活動正常進行的同時，進一步提升群眾生活品質。